长春市第十五届人大代表、国家秸秆产业技术创新战略联盟理事长、秸秆控股集团有限公司董事长彭飞在长春市第十五届人民代表大会第三次会议期间接受媒体采访，为关于推进长春市秸秆综合利用产业化发展建言献策，发表议案《促进科技创新发展，打造长春秸秆产业新集群》，获得广泛关注。

     《2018年吉林省政府工作报告》提出，吉林省要坚定不移打好污染防治攻坚战，落实“绿水青山就是金山银山”的理念，启动污染防治攻坚行动，建成25个秸秆综合利用重点项目。长春市是农业大市，是全国粮食主产区，也是吉林省农作物秸秆资源最丰富的城市之一。利用好这些宝贵的资源，对于长春市现代农业发展，实施乡村振兴战略，农业增效、农民增收、农村增绿具有重要意义。

      秸秆综合利用取得明显效果

      近年来，长春市积极推进秸秆综合利用，以全面提高秸秆综合利用率为目标，以科技创新为动力，不断完善秸秆收储运体系，持续推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和工业原料化利用，形成布局合理、多元利用的产业新格局。在加大秸秆禁烧力度的同时，长春市政府积极推进秸秆转化利用，多途径促进秸秆转化利用；各县（市）区在省市补贴的基础上，加大配套补贴力度，各乡镇、村与农机大户、秸秆综合利用企业签订秸秆离田协议，各类秸秆处理设备根据秋收进度适时开展秸秆离田作业，取得了明显的效果，尤其是在秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化等方面，领导重视、工作到位、措施得力，走在了全省的前列。

      秸秆收储运体系有待健全

      彭飞表示，虽然取得了一定的效果，但是长春市秸秆综合利用仍然存在一定的问题。秸秆收储运体系有待健全，虽然政府加大了秸秆禁烧管控力度，但是，还没有完全解决秸秆出口的问题。农作物秸秆废弃量大，利用率低，主要用作农村生活燃料和牲畜饲料，大部分直接就地焚烧还田，这种处理方式潜藏着巨大安全隐患，产生大量烟尘，造成空气环境污染。大量秸秆资源被农户收集，田间堆弃，任凭风吹雨淋腐烂变质，浪费严重。

      同时，秸秆资源利用附加值低，产业化规模不足。农作物秸秆具有分散广、体积大、季节性强等特点，收获期短、机械化利用度低，加之后期贮存成本高，运输难度大，原料供应难以保障，导致企业运营成本较高，所以大多停留在小规模、低层次、分散经营的水平上，没有形成大规模产业化格局。加上科技研发力度弱，秸秆工业原料化项目的比重也偏低。

      技术标准和规范有待健全。一些关键性技术尚未突破或不成熟，秸秆综合利用成熟技术示范推广应用力度不够，特别是一些适合广大农村的低成本、高效益、小型化、多功能、实用化处理秸秆的技术较为缺乏，没有统一的技术标准和健全的规范性管理文件依据，在一定程度上制约着秸秆资源综合开发利用。

      解决长春市秸秆综合利用的建议

      长春市各（县）区对秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用等关键技术和设备给予适当资金支持。对从事秸秆发电、秸秆有机肥生产、秸秆饲料加工、秸秆炭产业、秸秆生物纤维、秸秆环保餐饮具、秸秆收储运设备生产等秸秆利用企业实施补贴。加大对秸秆综合利用项目政策性贷款的扶持力度，制定和完善相应的税收优惠政策。

      推广附加值较高的秸秆综合利用技术。推广秸秆生物纤维技术；发展秸秆炭产业；推广秸秆餐具项目；强化秸秆机械化利用。农作物秸秆种类多、比重小、散落程度高、收集运输储存难，决定了人工利用劳动强度大、效率低，制约了秸秆资源化利用的广泛开展。秸秆综合利用，最主要的就是打通收储运的产业链条。扎实开展农业机械化秸秆综合利用技术推广工作，推广速度快、效率高、操作简单、故障率低的秸秆收储运设备，加快构建以秸秆收储运设备为支撑的技术体系、服务体系和产业体系，为秸秆综合利用提供有力支撑。

      同时，加强科技攻关，着力解决秸秆综合利用中的共性难题，提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平。选择重点区域，在全省积极打造秸秆综合利用示范县，建设一批示范工程，扶持一批重点企业，加快推进秸秆高值化、产业化发展。在进一步摸清长春市各（县）区秸秆资源潜力和利用现状的基础上，国家秸秆产业技术创新战略联盟、秸秆控股集团有限公司可以因地制宜，配合各级政府，根据各地秸秆资源种类和空间分布情况，合理确定适宜本地区的秸秆综合利用方式、数量和产业布局，设定发展目标，鼓励以秸秆农用为主、多元化利用产业相辅的“秸秆综合利用一二三产业融合”模式，并编制秸秆综合利用重点项目规划，开展秸秆综合利用全线推进工程。同时，规划中还要提出相应的保障措施，在工作机制、支持政策、技术集成与研发、科技服务等方面体现具体的内容。

      发挥秸秆产业示范园作用 打造秸秆产业新集群

      目前，秸秆控股集团有限公司按照“科学规划，分布落地，高效利用，持续发展”的原则，已经投资建设了“榆树秸大秸秆产业示范园”，科技成果得以有效转化。通过建设“秸秆产业示范园区”，实现规划科学，布局合理，努力把园区建设成为秸秆资源多层级循环利用、环境保护与经济社会发展共赢的现代环保产业示范区。

      彭飞代表建议，持续办好“中国秸秆产业博览会”，搭建秸秆综合利用平台。同时全面推进“秸秆十大产业”项目在吉林省尽快落地。国家秸秆产业技术创新战略联盟以理事长单位秸秆控股集团有限公司为核心，围绕绿色发展、环保能源、循环经济、生态农业，完善建立秸秆收储运体系，完善秸秆肥料、秸秆饲料、秸秆基料、秸秆燃料与炉具、秸秆制炭、秸秆制浆、秸秆设备、秸秆建材与集成房屋、秸秆工艺品加工及秸秆环保制品“秸秆十大产业”，加快“秸秆十大产业”的项目对接落地和技术成果转化。

     打造秸秆综合利用“互联网+”模式。国家秸秆产业技术创新战略联盟打造的“秸秆网”，将以互联网为工具，以“秸秆网”为网上平台打造产业互联网，通过产品展示、品牌宣传、网上交易、技术推广、项目合作和金融投资等形式，促进我省秸秆企业品牌化塑造和多渠道营销。秸秆综合利用涉及科技、政策、产业发展等多个方面，它是现代农业的一部分，也是现代农业走向高效、绿色环保方向的重要支撑。推进以市场为导向，依靠龙头带动和科技进步，通过多方合力形成秸秆利用的规模效益将成为长春市秸秆综合利用工作的必然趋势。/记者 周博 报道